91极品尤物在线观看,碰91精品国产91久久婷婷,亚州三级视频,国模私拍一区二区三区

“土十條”正式出臺 土壤修復市場待開啟

2016.06.24 04:59 土壤修復概念股

近年來,“常外毒地”、“鎘大米”等事件暴露了土壤安全問題的嚴重性,在引起公眾廣泛關(guān)注的同時,也讓社會對“土十條”的出臺充滿期待。

5月31日,隨著《土壤污染防治行動計劃》(“土十條”)的正式出臺,大氣、水、土壤這三大環(huán)境領域的污染防治行動計劃終于完備。為土壤污染從調(diào)查到修復以及考核機制制定了一套比較完善的行動指南。

E20研究院執(zhí)行院長薛濤接受中國經(jīng)濟時報記者采訪時表示,“土十條”的出臺使環(huán)境領域的污染防治行動計劃完整,有利于環(huán)境污染治理的后續(xù)行動,雖然目標嚴苛,但是落地路徑相對謹慎,未來土壤修復市場將緩慢開啟。

業(yè)內(nèi)人士認為,“土十條”為土壤污染治理做出頂層設計,將開啟土壤修復行業(yè)發(fā)展新機遇,土壤修復市場空間有望加速打開。期待后續(xù)相關(guān)配套政策措施的出臺和落實。

  明確治理任務時間表

“土十條”提出三階段工作目標,即到2020年,全國土壤污染加重趨勢得到初步遏制;到2030年,全國土壤環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好;到2050年,土壤環(huán)境質(zhì)量全面改善。主要指標為,到2020年,受污染耕地安全利用率達到90%左右,污染地塊安全利用率達到90%以上;到2030年,受污染耕地安全利用率達95%以上,污染地塊安全利用率達到95%以上。

“‘土十條’的治理目標是三大行動計劃中最具有挑戰(zhàn)性的?!毖J為,相較于大氣污染和水污染的治理,土壤污染的治理難度更大?!巴潦畻l”中涉及政府管理的內(nèi)容多于產(chǎn)業(yè)承接的內(nèi)容,這需要各部委間的協(xié)調(diào),也包括一些對技術(shù)的摸索和經(jīng)濟性的限制。

對此,申萬宏源研究發(fā)表文章分析道,“土十條”的工作目標和主要指標暗含治理難度偏高,安全利用相關(guān)細分空間廣闊。從“土十條”給出的工作目標來看,參考中國2020年出現(xiàn)環(huán)境拐點的節(jié)奏,土壤污染的拐點會落后于環(huán)境拐點的到來。主要指標要求2020年以前,污染地塊安全利用率達到 90%以上。注意到2014年的首次土壤普查結(jié)果顯示全國土壤總點位超標率為16.1%,其中輕微、輕度、中度和重度污染點位比例分別為 11.2%、2.3%、1.5%和1.1%。意味著大半中度及全部中度以下的污染土壤都要達標,“土十條”要求“2020年前輕度和中度污染耕地實現(xiàn)安全利用的面積達到4000萬畝;重度污染耕地種植結(jié)構(gòu)調(diào)整或退耕還林還草面積力爭達到2000萬畝”??梢灶A期生態(tài)修復、土壤風控、污染源治理等安全利用相關(guān)細分行業(yè)的市場空間將被進一步打開。

  PPP模式難破資金難題

資金方面,土壤污染治理將充分發(fā)揮市場作用。在創(chuàng)新投融資機制方面,“土十條”中提出,通過政府和社會資本合作(PPP)模式,發(fā)揮財政資金撬動功能,帶動更多社會資本參與土壤污染防治;加大政府購買服務力度,推動受污染耕地和以政府為責任主體的污染地塊治理與修復;積極發(fā)展綠色金融,發(fā)揮政策性和開發(fā)性金融機構(gòu)引導作用;鼓勵符合條件的土壤污染治理與修復企業(yè)發(fā)行股票;有序開展重點行業(yè)企業(yè)環(huán)境污染強制責任保險試點。

“土十條”中提出,綜合土壤污染類型、程度和區(qū)域代表性,針對典型受污染農(nóng)用地、污染地塊,分批實施200個土壤污染治理與修復技術(shù)應用試點項目,2020年底前完成。

PPP模式的推廣加上試點項目的明確,有業(yè)內(nèi)人士認為這將加速開啟“十三五”土壤修復的藍海市場。

對此,薛濤持謹慎態(tài)度,他認為,考慮到地方債務的控制需要,又由于水十條對黑臭水體治理的剛性要求,城市流域治理占了地方政府未來幾年在環(huán)境修復領域負債型支出的大部分,因此,即使采用PPP模式,大型土壤修復項目在“十三五”期間仍不會很多。

  土壤修復市場待緩慢開啟

值得注意的是,在“土十條”的每項工作計劃后面,都明確了牽頭和參與的相關(guān)部委,同時要求地方各級人民政府落實。計劃安排任務共涉及包括環(huán)保部、財政部、國土部、農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)計委、發(fā)改委、工信部等共計36個部門。

此外,在多個防治計劃中,京津冀、長三角、珠三角地區(qū)等重點地區(qū)都被要求率先完成,或者具有一定的先行試點優(yōu)勢。

薛濤認為,可以從產(chǎn)業(yè)視角、公眾參與決策、央地關(guān)系和部委關(guān)系四個角度來解讀“土十條”。

從產(chǎn)業(yè)視角來看,土壤治理領域很難建立有效的回報模式。商業(yè)模式會影響“土十條”的落地,環(huán)保領域水和土的修復都來自于地方財政的支付而沒有污染主體,也經(jīng)常找不到受益主體來付費(唯一的例外是土地價格高漲前提下的城市灰地)。而土壤污染涉及方方面面問題,在找到受益者付費模式或找到污染者來支付費用兩方面難度不小,缺乏具體支付主體,政府的財力又十分有限,很難建立適合的商業(yè)模式,要想打開土壤治理市場困難不小。

從央地關(guān)系的視角來看,新環(huán)保法明確要求地方政府成為環(huán)境治理的責任主體。大氣污染治理沒有修復需求,因而不太涉及地方債務,而隨后出臺的“水十條”和“土十條”都與地方政府債務相關(guān)和融資能力息息相關(guān)。因為即便以PPP模式解決資金來源,這個錢需要用未來的財政收入來規(guī)劃,因此要被納入地方債務的管理。所以PPP解決的僅僅是融資渠道或者就是個籌資模式,并不是根本性的資金來源。通過地方投融資平臺融資,或者是PPP融資,或者是地方財政直接投入,在修復領域,基本就這三種籌資模式。

此外,“土十條”的實施涉及到多個部委間的合作,多龍治土的現(xiàn)象需要各部門間協(xié)同解決。

從公眾參與決策方面,在移動互聯(lián)時代,公眾號等自媒體的傳播方式使公眾參與政府治理,一方面是公眾對環(huán)境問題的高度敏感,這對政府治理行為起到倒逼作用,另一方面是政府的自我調(diào)節(jié),對信息公開方面建設的高度關(guān)注。本次“土十條”出臺時間好像比坊間的期望略有提前,也許是近期的一些輿論事件的結(jié)果。

土壤修復概念股:永清環(huán)保、高能環(huán)境、鐵漢生態(tài)、金隅股份、桑德環(huán)境、碧水源、東江環(huán)保、維爾利、東方園林、聚光科技、天瑞儀器、華測檢測。

土壤修復概念股

那么問題來了:最值得配置的土壤修復概念股是哪只?即刻申請進入國內(nèi)首個免費的非公開主題投資交流社區(qū)概念股論壇參與討論!

0 0 0

守不敗之地,攻可贏之敵!

我要投稿

申明:本文為作者投稿或轉(zhuǎn)載,在概念股網(wǎng) http://www.guangshenggb.com/ 上發(fā)表,為其獨立觀點。不代表本網(wǎng)立場,不代表本網(wǎng)贊同其觀點,亦不對其真實性負責,投資決策請建立在獨立思考之上。

< more >

ABCDEFGHIJKLMNOPQRSTUVWXYZ0-9
暫無相關(guān)概念股
暫無相關(guān)概念股
go top