隨著軍工的放開，軍民融合在國家政策的支持下深度發(fā)展，已然上升為國家戰(zhàn)略。此次兩會期間，結(jié)合李克強總理所作政府工作報告，全國人大代表、省委常委、市委書記黃新初接受媒體記者采訪時暢談感受，同時提出，建議把“加強軍民融合創(chuàng)新頂層設(shè)計”作為推進全面創(chuàng)新改革的重要政策來著重安排。這一建議提出后，引起出席兩會的代表委員們呼應，大家表示，軍民融合深度發(fā)展進入了一個新階段，需要加強頂層設(shè)計，推進全面創(chuàng)新改革。

軍民融合發(fā)展進入了一個新階段

全國人大代表、國家國防科技工業(yè)局副局長張克儉認為，目前軍工行業(yè)實現(xiàn)了從單一軍品結(jié)構(gòu)向軍民品復合結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變，軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速；軍工經(jīng)濟與地方經(jīng)濟融合正在不斷加深，“軍參民”的范圍不斷拓展，開放發(fā)展格局進一步顯現(xiàn)。與此同時，軍工企業(yè)和科研院所改革也在扎實推進，“核能、航天、航空、船舶等對外合作不斷拓展，一系列政策措施陸續(xù)出臺，政策環(huán)境逐步優(yōu)化，軍民融合深度發(fā)展進入了一個新階段。”

但國防科技工業(yè)軍民融合發(fā)展過程中存在體制性障礙、結(jié)構(gòu)性矛盾、政策性問題，剛進入由初步融合向深度融合的過渡階段，國防科技工業(yè)對國民經(jīng)濟的牽引作用尚未充分發(fā)揮，現(xiàn)有工業(yè)能力也不能完全滿足國防科技工業(yè)建設(shè)需求。全國人大代表、四川九洲電器集團有限責任公司戰(zhàn)略決策咨詢委員會主任張正貴也有同樣的看法，他認為目前軍工相對封閉狀況尚未根本改觀，軍民資源共享水平不高。他舉了一個例子，比如軍工有一些必要的資質(zhì)和許可證書，民營企業(yè)要想全部辦理完成難度頗大。其次，軍工有很多產(chǎn)業(yè)，民營企業(yè)對產(chǎn)業(yè)的熟悉程度不夠，也可能導致盲目參與。

四川有建設(shè)軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)的獨特優(yōu)勢

張克儉介紹，當前，國家正在加快推進軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，選擇國防科技工業(yè)基礎(chǔ)實力較強、有典型性和代表性的地區(qū)，試點若干政策和改革措施，形成可復制、可推廣、可持續(xù)的新模式、新舉措，這有利于破解阻礙軍民融合發(fā)展的重大共性難題，為全面推動軍民融合深度發(fā)展探索新途徑、積累新經(jīng)驗。

“四川是西部經(jīng)濟大省、人才大省和科教資源大省，是我國核能、航天、航空、兵器、軍工電子等軍工和軍民結(jié)合高技術(shù)產(chǎn)業(yè)重要戰(zhàn)略基地?！睆埧藘€認為，四川的國防科技工業(yè)體系完備、基礎(chǔ)雄厚，在全國戰(zhàn)略布局中地位和作用十分重要，經(jīng)濟規(guī)模、科研能力、技術(shù)水平均居全國前列。與國內(nèi)其他地區(qū)相比，四川具有建設(shè)軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)的獨特優(yōu)勢和良好基礎(chǔ)。

建議加強軍民融合頂層設(shè)計，完善軍民融合發(fā)展推進機制，在中央統(tǒng)一領(lǐng)導下，建立?。ㄊ∥?、省政府）、部（國務(wù)院有關(guān)部門）、軍（軍隊有關(guān)部門）、企（軍工集團公司、民口配套單位等）共同參與的領(lǐng)導體制和工作機制，聯(lián)合開展統(tǒng)籌規(guī)劃、政策制定、重大決策和總體協(xié)調(diào)。張正貴也建議，應該加強軍民融合頂層設(shè)計，盡快實現(xiàn)資源共享，利于地方經(jīng)濟的發(fā)展。 成都晚報記者 白茹 董亮 北京報道

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