日前，工信部在其官方網(wǎng)站發(fā)布了公開征求對《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準入管理規(guī)定（修訂征求意見稿）》的意見，旨在進一步落實發(fā)展新能源汽車的國家戰(zhàn)略。

據(jù)央廣網(wǎng)報道，這一修訂征求意見稿引發(fā)行業(yè)關(guān)注。業(yè)內(nèi)人士和專家認為，征求意見稿在企業(yè)準入門檻以及產(chǎn)品安全監(jiān)控方面的要求，將改變新能源汽車行業(yè)的競爭態(tài)勢，使行業(yè)更加規(guī)范。

調(diào)整新能源汽車的范圍

意見稿顯示，新能源汽車范圍調(diào)整為純電動汽車、插電式混合動力汽車和燃料電池電動汽車。企業(yè)要建立新能源汽車產(chǎn)品運行狀態(tài)監(jiān)控，對已售車輛進行監(jiān)控，為車輛建立檔案。同時要求將企業(yè)的監(jiān)控平臺與國家平臺相連。

增加硬性指標，提高入門門檻

據(jù)央廣網(wǎng)報道，企業(yè)準入資格由以前的掌握車載能源、驅(qū)動系統(tǒng)、控制系統(tǒng)三項“核心技術(shù)”之 一變更為應(yīng)具備控制系統(tǒng)的開發(fā)能力，以及車載能源和驅(qū)動系統(tǒng)的集成、匹配能力，要求企業(yè)必須掌握控制系統(tǒng)開發(fā)的能力。

已取得資質(zhì)企業(yè)仍需報送審核計劃

意見稿還要求，之前取得資質(zhì)車企，應(yīng)當進行改造，并報送符合規(guī)定的審查計劃，并在兩年內(nèi)完成審查。沒有按時完成審查的，暫停生產(chǎn)、銷售有關(guān)新能源汽車產(chǎn)品。 因此，目前很多的新能源車企由于不具備控制系統(tǒng)開發(fā)能力需要重新申報，不符合規(guī)定者將無法繼續(xù)進行新能源汽車的生產(chǎn)銷售。其中不乏一些著名車廠。

行業(yè)整合速度將加快

由于新的標準提高了門檻，很多原先在標準范圍之內(nèi)但自身技術(shù)能力一般的公司可能將面臨選擇：或者抱團成立新的符合標準的公司，或者干脆離開這個行業(yè)。新能源車做為發(fā)展的趨勢，想來很多企業(yè)應(yīng)該不會離開。因此，行業(yè)的洗牌、整合就不可避免了。

中國汽車工業(yè)協(xié)會常務(wù)副會長董揚表示：“工信部目標是將來新上的純新能源車企不超過10家，現(xiàn)實情況是，新能源汽車廠家和傳統(tǒng)汽車相比好像多了一 倍。以前是鼓勵大家干新能源汽車，現(xiàn)在看樣子需要調(diào)整了，調(diào)整到必須有一定的水平，有一定的資質(zhì)才能干?！?/p>

但這是否意味著隨著廠家數(shù)量減少，新能源車的銷量將減少？董揚在接受央廣網(wǎng)采訪時否定了這一猜測，并給出了相反的答案。

“差的退出更好，市場會更加優(yōu)化，用戶會更加放心，產(chǎn)業(yè)發(fā)展會更加健康。我們認為下半年銷量肯定會升高，因為從上半年看也是逐月在增加?！?/p>

能否杜絕騙補的問題？

新能源車發(fā)展的過程中一直存在騙取補助的問題，新標準實行可以有效杜絕這一頑疾。

解決這一問題的關(guān)鍵就是企業(yè)進入的門檻提高了，由于要求車企必須掌握系統(tǒng)開發(fā)的能力，以前“兼容機”式造車方式制造的產(chǎn)品無法進入市場銷售，也迫使各廠家為了制造符合標準的電動汽車而“苦修內(nèi)功”，我國的新能源汽車將迎來大發(fā)展。

當然，關(guān)于系統(tǒng)開發(fā)的能力這點，目前仍存在討論：某一元件是必須全部由公司研發(fā)生產(chǎn)？還是公司采購組裝？因此，還有待工信部征集意見后的討論。

政策的鼓勵扶植帶動這個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，但過快發(fā)展會帶來很多問題需要解決。工信部這次的新標準旨在規(guī)范新能源車企。對比德國新能源汽車的規(guī)定我們可以看到，由于汽車在德國是支柱產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)有很長時間的發(fā)展，因此企業(yè)更加規(guī)范，行業(yè)發(fā)展更加健全，不存在我國目前新能源車企資質(zhì)、技術(shù)能力等問題，所以德國政府將重點放在了如何用行政手段給予更多優(yōu)惠促進發(fā)展。

中國的汽車發(fā)展雖然很快，但畢竟起步較晚，還是存在很多的問題。我國的新能源汽車銷售受優(yōu)惠政策扶植影響很大，正如清華大學(xué)蘇州汽車研究院智能汽車技術(shù)研究所所長戴一凡在接受媒體采訪時說過的，新能源車銷售依賴補助。

新能源汽車的“節(jié)能減排”中，“減排”并不是消費者所關(guān)心的，而現(xiàn)階段“節(jié)能”省下來的費用還趕不上車輛成本的增加，因此主要依靠政府補貼推動。

因此，除了以政策手段促進行業(yè)發(fā)展、加強配套設(shè)施的建設(shè)，相關(guān)部門如何通過行政手段規(guī)范市場參與者以達到健康發(fā)展將成為下一步的重點。

新能源汽車概念股：比亞迪、江淮汽車、多氟多、宇通客車、萬向錢潮、海馬汽車、安凱客車、曙光股份、上汽集團、寧波精達、長城汽車、億緯鋰能、萬安科技、風帆股份、天齊鋰業(yè)、贛鋒鋰業(yè)、新宙邦、天賜材料、江特電機、多氟多、斯太爾、通達動力。