民航局局長馮正霖近日在接受采訪時(shí)表示，民用無人機(jī)進(jìn)入一個(gè)高速發(fā)展階段，使用不當(dāng)帶來的危害開始顯現(xiàn)，比如干擾飛機(jī)飛行等。民航局會(huì)研究推行無人機(jī)實(shí)名制管理方式。

娛樂型無人機(jī)可用電子圍欄管理

據(jù)了解，從2015年開始，無人機(jī)愛好者開始增多，由于缺乏適當(dāng)?shù)囊龑?dǎo)和管理，無人機(jī)頻繁闖入各地機(jī)場凈空保護(hù)區(qū)，多次造成航班延誤，已經(jīng)對(duì)民航飛行安全構(gòu)成了嚴(yán)重威脅。對(duì)此，馮正霖表示，無人機(jī)發(fā)展過程中，確實(shí)方便了航空愛好者，也有力地推動(dòng)了我們?cè)诠I(yè)、農(nóng)業(yè)、商業(yè)各個(gè)方面的應(yīng)用。但無人機(jī)帶來的危害也在顯現(xiàn)，比如說干擾飛行，造成事故征候。

“對(duì)民航局來講，我們的主要職責(zé)就是對(duì)無人機(jī)航空器進(jìn)行登記，包括對(duì)操作員進(jìn)行管理，我們會(huì)研究推行實(shí)名制?！瘪T正霖介紹，對(duì)于一般的、娛樂型的、運(yùn)動(dòng)型的輕型航空器，還可以采取一些其他更便利的方式。比方說，我們會(huì)在航空控制區(qū)建立電子圍欄，無人機(jī)在出廠的時(shí)候就應(yīng)該把機(jī)場的數(shù)據(jù)錄入，電子圍欄建立起來以后，凡是飛行禁區(qū)，無人機(jī)是進(jìn)不去的。

人大代表建議機(jī)場部署無人機(jī)干擾系統(tǒng)

無人機(jī)“失控”已經(jīng)受到社會(huì)各界關(guān)注。全國人大代表、中國航發(fā)沈陽黎明航空發(fā)動(dòng)機(jī)公司加工中心操作工栗生銳向十二屆全國人大五次會(huì)議提交建議，希望盡快出臺(tái)措施規(guī)范“民用無人機(jī)”市場和飛行行為。

他認(rèn)為，現(xiàn)行的管理體系內(nèi)，對(duì)民用無人機(jī)的管理不在民航總局的管理行列，處于實(shí)際上的無人監(jiān)管狀態(tài)，暴露出了安全性、隱私性等諸多方面的問題。栗生銳建議，國家層面盡快出臺(tái)相應(yīng)的法律和法規(guī)規(guī)范無人機(jī)生產(chǎn)企業(yè)和用戶的行為。此外，栗生銳還建議，在民航機(jī)場、軍工企業(yè)、部隊(duì)、政府等涉及公眾安全和國家機(jī)密的關(guān)鍵場所附近，部署“無人機(jī)干擾系統(tǒng)”，“這可以在技術(shù)源頭上，制止無人機(jī)對(duì)于敏感空域的侵入?！?/p>

■ 新聞背景

消費(fèi)級(jí)無人機(jī)“黑飛”監(jiān)管難

據(jù)新京報(bào)此前報(bào)道，今年以來，全國發(fā)生了多起無人機(jī)干擾機(jī)場正常運(yùn)行的事件。在昆明長水機(jī)場，還曾發(fā)生無人機(jī)飛行離空中客機(jī)僅50至70米、甚至闖入跑道區(qū)域的險(xiǎn)情。

目前，大多數(shù)消費(fèi)級(jí)無人機(jī)涉及“黑飛”(未經(jīng)過登記批準(zhǔn)的飛行)，監(jiān)管也難以落地。新京報(bào)記者通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，北京朝陽區(qū)飛態(tài)創(chuàng)新通過安裝破解模塊，即可突破禁飛限制。據(jù)悉，朝陽區(qū)警方已介入調(diào)查，目前正在工作中。

無人機(jī)制造商大疆創(chuàng)新回應(yīng)稱，報(bào)道中提及可破解禁飛區(qū)的飛態(tài)創(chuàng)新門店，并非大疆官方授權(quán)經(jīng)銷商。其冒用授權(quán)經(jīng)銷商的名義，涉嫌侵權(quán)，法務(wù)部門已介入。此外，最新版本的固件已解決篡改GPS定位問題。

■ 部分無人機(jī)威脅民航安全事件

●1月15日

浙江蕭山機(jī)場凈空區(qū)內(nèi)，一無人機(jī)愛好者用無人機(jī)拍攝日落，并將飛行中的民航客機(jī)錄入，后自己將一段8秒的視頻上傳網(wǎng)絡(luò)，引起社會(huì)廣泛關(guān)注。目前，該嫌疑人已找到，案件移交相關(guān)部門進(jìn)行處理。

●2月2日晚

四川綿陽機(jī)場發(fā)生一起發(fā)光“飛行器”干擾航空飛行事件。受此影響，5個(gè)出港航班延誤、3個(gè)進(jìn)港航班備降，其中一班航班備降后取消。

●2月3日15時(shí)

深圳機(jī)場發(fā)生不明飛行物干擾航空飛行事件，共造成11架次航班起降受影響。

●2月3日下午

汕頭機(jī)場空域，也發(fā)現(xiàn)類似不明飛行物干擾航班正常起降事件。

●2月3日至5日

昆明長水機(jī)場發(fā)生6起無人機(jī)入侵事件。

●3月4日

哈爾濱機(jī)場凈空區(qū)域內(nèi)發(fā)現(xiàn)一架疑似小型民用無人機(jī)在機(jī)場附近飛行，沒有對(duì)機(jī)場運(yùn)行造成影響，但也引起哈爾濱機(jī)場對(duì)此事的高度重視。

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