11月3日，李克強總理在中法氣候與綠色經濟論壇閉幕式致辭中表示，走綠色發(fā)展之路是轉變發(fā)展方式、調整經濟結構的必然要求。中國將按照剛剛閉幕的十八屆五中全會部署，包括遵循綠色發(fā)展理念等，繼續(xù)通過轉變發(fā)展方式、調整結構和促進經濟提質增效，拓寬經濟增長與環(huán)境改善的雙贏之路，開拓生態(tài)文明建設新局面。

在《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》中，“綠色發(fā)展”被多次強調，在有關城鎮(zhèn)化建設的相關表述中，“綠色發(fā)展”的理念貫穿始終。

國家發(fā)改委副主任張勇在“2015中國循環(huán)經濟發(fā)展論壇”上指出，要著重把資源環(huán)境承載能力作為先決條件，在空間布局上堅定不移地實施主體戰(zhàn)略，健全規(guī)劃體系，科學合理布局和整治生產空間、生活空間、生態(tài)空間。向比較優(yōu)勢的地區(qū)集中，對不同項目實現差別化市場準入政策。

“在城鎮(zhèn)化過程中要構建合理的城鎮(zhèn)化宏觀布局，推動城鎮(zhèn)化發(fā)展由外延擴張向內涵提升式轉變，建設綠色生態(tài)城區(qū)，在新農村建設中要加快美麗鄉(xiāng)村建設，使生態(tài)文明建設向農村延伸，惠及廣大人民群眾?！睆堄轮赋?，“綠色化本質上要求提高布局、生產方式、生活方式、價值理念等綠色化程度?！?/p>

業(yè)內專家對《中國經營報》記者表示，在環(huán)保受到高度重視的形勢下，發(fā)展循環(huán)經濟已經成為新型城鎮(zhèn)化的必由之路。

　　新型城鎮(zhèn)化突出“綠”

剛剛結束的十八屆五中全會，以研究制定“十三五”規(guī)劃的建議為主要議程，生態(tài)文明建設首次被寫進五年規(guī)劃的任務目標。李克強總理指出，要把綠色、低碳、循環(huán)經濟發(fā)展作為生態(tài)文明建設的重要內容。

在大規(guī)模、高速度的城鎮(zhèn)化背后，中國的城鄉(xiāng)發(fā)展遭遇日益嚴峻的資源和環(huán)境約束。

“十三五”規(guī)劃建議針對城鎮(zhèn)化提出了多項重點要求，與“十二五”相比這些要求更具體，也更重落實。

例如，提出根據資源環(huán)境承載能力調解城市規(guī)模，依托山水地貌優(yōu)化城市形態(tài)功能；提高社會主義新農村建設水平，開展農村人居環(huán)境整治行動；推動區(qū)域協調發(fā)展，加大對資源枯竭、生態(tài)嚴重退化等困難地區(qū)的支持力度等等。在這些理念的指引下，“十三五”期間我國城鎮(zhèn)化將加快向“綠色”轉型的步伐。

2014年3月，國家頒布了《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》，“十三五”是國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃全面落實的五年。

中國城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心學術委秘書長馮奎指出，過去的城鎮(zhèn)化，除了創(chuàng)新不夠，就是協調不夠、綠色不夠 、開放不夠、共享不夠等問題突出。除了創(chuàng)新發(fā)展之外，現在提倡協調發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展，對于城鎮(zhèn)化而言都具有極強的針對性。

談及綠色城鎮(zhèn)化，馮奎認為，綠色不夠，直觀上就是生活環(huán)境被破壞了。他還指出城鄉(xiāng)各類生態(tài)型、節(jié)能型、環(huán)保型、高效型產業(yè)落后，建筑能耗大，交通工具排放高等問題。

專家表示，“十三五”期間，綠色發(fā)展成為主基調，綠色城鎮(zhèn)化將進入真正落地階段。

　　發(fā)展循環(huán)經濟成焦點

業(yè)內專家指出，環(huán)保受重視程度日益增加，循環(huán)經濟發(fā)展作為當前國家重大發(fā)展戰(zhàn)略，已經成為新型城鎮(zhèn)化的必由之路。

在10月31日召開的“2015中國循環(huán)經濟發(fā)展論壇”上，中國循環(huán)經濟協會會長趙家榮表示，今年是“十二五”的收官之年，我國從國家層面推動循環(huán)經濟發(fā)展，經歷了“十一五”和“十二五”兩個發(fā)展時期，在有關部門、地方政府以及社會各界的大力推動下，循環(huán)經濟發(fā)展取得了顯著成效，在調整產業(yè)結構，轉變發(fā)展方式，建設生態(tài)文明，促進可持續(xù)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。

“全人類都在探索經濟社會應該如何發(fā)展，如何讓經濟增長和資源環(huán)境相協調?！眹野l(fā)改委體改所循環(huán)經濟研究室主任楊春平介紹，在探索過程中，循環(huán)經濟是最早出現、最成熟、最具操作層面的發(fā)展模式和增長方式。楊春平指出，發(fā)展循環(huán)經濟，就是要解決經濟的發(fā)展和資源環(huán)境的矛盾，滿足資源約束和環(huán)境質量改善的要求。

國家發(fā)改委環(huán)資司司長何炳光認為，“十三五”時期在綠色化背景下，應從綠色思想、綠色導向、綠色布局、綠色生產、綠色生活、綠色共享等六個方面推動循環(huán)經濟發(fā)展。

“‘十三五’循環(huán)經濟科技創(chuàng)新，要根據工業(yè)、農業(yè)、城鎮(zhèn)不同領域的要求，按照全生命周期管理的思路，針對發(fā)展中面臨的突出問題，確定技術發(fā)展方向?！敝袊こ淘涸菏?、清華大學教授錢易指出，在城市要研究生活垃圾的減量化，城市廢水應該向資源化、能源化轉變，服務行業(yè)也要綠色化。在農村，農業(yè)發(fā)展出現了面源污染、地下水超采、農村垃圾等一系列問題，尤其要關注農業(yè)和農村的循環(huán)科技創(chuàng)新，同時，這些方面的科技創(chuàng)新要有農村特色，不能完全照搬城市模式。

中國工程院院士、原冶金部副部長殷瑞鈺院士提出，發(fā)展循環(huán)經濟應堅持“3R”原則，從物質、能量、時間、空間和資金等五要素優(yōu)化集成，以工業(yè)生態(tài)園區(qū)、“城市礦產”、產業(yè)轉型升級、垃圾資源化處理、工業(yè)余熱等為切入點，將循環(huán)經濟落地。

世界經濟論壇循環(huán)經濟全球理事會成員、同濟大學可持續(xù)發(fā)展與管理研究所所長諸大建建議，從注重“資源生產率”到“資源生產率與控制垃圾產生總量并重”，實現循環(huán)經濟發(fā)展從“廢物循環(huán)”到“產品循環(huán)”再到“服務循環(huán)”的三個進階。

目前，各地正在加快推進循環(huán)經濟的發(fā)展。

近日，北京市發(fā)改委同北京市質監(jiān)局等部門制定了《北京市推進節(jié)能低碳和循環(huán)經濟標準化工作實施方案(2015~2022年)》，北京市政府辦公廳已正式印發(fā)。據北京市發(fā)改委副主任張國洪介紹，近年來北京現行節(jié)能低碳和循環(huán)經濟領域標準已達207項，142項在研，94項擬制修訂。

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