3月10日，十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議舉行記者會(huì)，全國(guó)人大內(nèi)司委副主任委員王勝明、全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委副主任委員烏日?qǐng)D、全國(guó)人大環(huán)資委副主任委員袁駟、全國(guó)人大常委會(huì)法工委副主任鄭淑娜就“人大立法工作”的相關(guān)問題回答中外記者的提問。

袁駟指出，土壤污染問題已經(jīng)成為繼大氣污染、水污染之后引起全社會(huì)高度關(guān)注、急需解決的重大環(huán)境問題。

袁駟稱，我們國(guó)家說“向污染宣戰(zhàn)”，戰(zhàn)場(chǎng)在哪兒？我個(gè)人認(rèn)為有三個(gè)主要的主戰(zhàn)場(chǎng)，即水、大氣和土壤。大家可能也知道，環(huán)保部最近對(duì)外宣布撤銷了兩個(gè)司，專門設(shè)立了大氣、水、土污染防治司。另外，環(huán)保部已經(jīng)出臺(tái)了“大氣十條”、“水十條”，即將出臺(tái)實(shí)施“土十條”，所有這些都是圍繞治污的三大戰(zhàn)場(chǎng)、三大戰(zhàn)役來排兵布陣的。

袁駟說，現(xiàn)在我們有了大氣污染防治法、水污染防治法，這是兩個(gè)專門的單行法律，在這三個(gè)主戰(zhàn)場(chǎng)上就缺土壤污染防治法，要向土壤污染全面宣戰(zhàn)，土壤污染防治法不可或缺。昨天我特意上百度查了一下土壤污染的詞條，這個(gè)詞條是這么說，可以說我國(guó)在土壤污染防治上的法律是缺乏系統(tǒng)性和可操作性的，甚至可以說這方面的立法基本上是一片空白。所以制定土壤污染防治法就是要填補(bǔ)這片空白，這是制定土壤污染防治法的必要性。

簡(jiǎn)要地介紹一下這部法律要解決哪些問題。第一，要建立完善土壤污染防治管理體制明確政府各部門的職責(zé)分工。第二，按照習(xí)近平總書記關(guān)于創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的要求，促進(jìn)科技能力建設(shè)，建立健全土壤污染防治調(diào)查、監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)體系。第三，明確經(jīng)濟(jì)政策加大資金投入。第四，重點(diǎn)針對(duì)農(nóng)用地和建設(shè)用地，保障農(nóng)民品質(zhì)量安全和人居環(huán)境安全。第五，建立全社會(huì)共同參與機(jī)制，明確各級(jí)政府和企業(yè)的責(zé)任，明確公眾參與途徑和內(nèi)容等。這是目前大致的情況，在法律制定過程當(dāng)中可能還會(huì)有所調(diào)整。

法律的進(jìn)展情況，到目前為止，環(huán)資委的土壤污染防治立法工作已經(jīng)開展調(diào)研15次，召開研討會(huì)、座談會(huì)25次，聽取專題講座8次，修改草案10稿，完成各種發(fā)言、簡(jiǎn)報(bào)、會(huì)議紀(jì)要、論證材料70余篇、7萬(wàn)余字。在整個(gè)過程當(dāng)中，陳昌智、沈躍躍副委員長(zhǎng)都親自帶隊(duì)赴多省區(qū)調(diào)研，多個(gè)部門聯(lián)合成立領(lǐng)導(dǎo)小組。目前我們委托環(huán)保部起草土壤污染防治法的建議稿，初步擬訂在今年年內(nèi)環(huán)資委內(nèi)部進(jìn)行兩次初審，2017年提交給常委會(huì)，納入到常委會(huì)的立法計(jì)劃，完成提請(qǐng)和審議的任務(wù)。

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